一、進(jìn)口木材攜帶有害生物情況

一是有害生物逐年大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國從進(jìn)境木材上截獲各類有害生物16967種次，2010年截獲各類有害生物20477種次，同比增長21％。

二是有害生物種類更加復(fù)雜。2008年以來，僅青島局從木材中截獲有害生物有云杉八齒小蠹、非洲大蝸牛、松材線蟲、六脊堅甲等林木害蟲156種，共計2117批次，其中檢出危險性有害生物41種、532批次。

三是國外疫情形勢更加嚴(yán)峻。全國各口岸記錄顯示，目前所有70多個原木輸出國中，均截獲到各類有害生物。

二、進(jìn)口木材主要質(zhì)量問題

以廣州口岸為例，近年來廣州口岸每年進(jìn)口木材約48萬M3，產(chǎn)品主要來自北美、歐洲、澳洲、非洲和東南亞等20多個國家或地區(qū)，質(zhì)量問題主要包括：一是材積短少比例高。

問題主要集中于非洲和俄羅斯原木，主要是檢尺方法差異、發(fā)貨商人為等原因造成。

二是品質(zhì)缺陷問題多。問題主要集中在馬來西亞、加蓬和俄羅斯原木，主要表現(xiàn)為嚴(yán)重開裂、空洞、腐朽、蟲眼和扭曲等。

三是材種鑒定爭議多。涉及到關(guān)稅、價格欺詐、瀕危物種保護(hù)等多方面，是當(dāng)前木材貿(mào)易中的一個難點問題。

四是除害處理質(zhì)量差。東南亞、歐洲、非洲等地區(qū)對出口原木植物檢疫、熏蒸不夠嚴(yán)格，除害處理方法不合理；俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、美國阿拉斯加地區(qū)除害處理效果差；部分原木帶土增加危險性有害生物傳入風(fēng)險和幾率。同時，由于簽訂貿(mào)易合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍?，?dǎo)致欺詐現(xiàn)象屢屢發(fā)生，使進(jìn)口商遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，也助長了國外出口商弄虛作假行為。

三、加強進(jìn)口木材檢驗檢疫監(jiān)管的對策建議

（一）完善進(jìn)口木材檢驗檢疫法規(guī)體系。制定進(jìn)口木材檢驗管理辦法，明確木材檢驗適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢尺隊伍及檢尺人員從業(yè)行為。根據(jù)近年來進(jìn)口原木截獲林木有害生物情況和風(fēng)險分析結(jié)果，修訂禁止進(jìn)境危險性有害生物名錄，增加林木有害生物的比例。

（二）加強進(jìn)口木材有害生物風(fēng)險分析。抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)專家組成疫情風(fēng)險分析工作組，針對436種檢疫性有害生物搜集國外相關(guān)信息，進(jìn)行記錄統(tǒng)計和風(fēng)險分析，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，有針對性制定法規(guī)要求。

（三）建立進(jìn)口木材檢疫 審批預(yù)檢機(jī)制。

一是參照進(jìn)口大宗糧谷檢疫審批制度，實行進(jìn)口原木檢疫審批制度；

二是建立進(jìn)口木材預(yù)檢制度，并及時通報給輸出國和國內(nèi)進(jìn)口商；

三是建立定期通報制度，敦促輸出國實施有效檢驗檢疫和熏蒸處理。

（四）加強進(jìn)口木材檢疫證書確認(rèn)核查。接受報檢時，要求貨主或代理人交驗合同正本；與有關(guān)國家開展進(jìn)口木材檢疫證書格式和內(nèi)容確認(rèn)工作，對證書不符或涉嫌假冒等情況，堅決不予受理報檢，情節(jié)嚴(yán)重者及時立案查處。

（五）加強進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)監(jiān)管。

制訂進(jìn)口原木檢驗檢疫除害處理區(qū)管理辦法，規(guī)范除害處理區(qū)監(jiān)管工作。加強對除害處理單位和木材加工區(qū)內(nèi)企業(yè)管理，督促其嚴(yán)格按照除害處理工作規(guī)范開展業(yè)務(wù)；加強除害處理過程監(jiān)管，對存在安全隱患又不能及時整改的堅決停止其從事除害處理工作資質(zhì)。

（六）加強進(jìn)口木材疫情監(jiān)測應(yīng)急處置。建立有效的疫情監(jiān)測監(jiān)控體系，研究推廣信息素誘捕監(jiān)測技術(shù)，在重點口岸、重點地區(qū)建立林木有害生物監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在進(jìn)口木材口岸、除害處理區(qū)、木材定點加工企業(yè)以及進(jìn)口木材集散地開展疫情監(jiān)測工作，及時掌握林木有害生物發(fā)生情況，適時啟動重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案。

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